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“建议进一步放开葡萄酒庄的审批权，将酒庄审批权限下放到市级，有必要还可以下放到县级，简化程序……”
“非生产性投入达到40%至50%，多个环节的叠加造成总成本居高不下……”
近日，一份《贺兰山东麓葡萄酒产业发展政策环境调研报告》引起了业内人士关注。该报告由宁夏财政厅党组2023年历时近一个月，对宁夏已建成的116家酒庄全覆盖调查，还选取了不同片区不同状况的16家酒庄实地调研形成。报告充分肯定了宁夏葡萄酒产业四十年发展的成绩，已成为位居自治区“六特”产业之首的重点产业；也大篇幅调研了产业“成长的烦恼”，反映了从业者心声。
宁夏贺兰山东麓葡萄酒产区从1984年酿出“第一瓶”葡萄酒，如今已是业界公认的世界上最适合种植酿酒葡萄和生产高端葡萄酒的黄金地带之一，国际葡萄与葡萄酒组织给予宁夏“葡萄酒之都”的认可，世界葡萄酒业界一致认为“中国葡萄酒的未来在宁夏”。报告认为，十八大以来是支持政策力度密度最大的攻坚时期，推动产区产业迎来了发展最快的黄金十年。自治区陆续出台了一系列覆盖“种产销”、涵盖“文旅服”、提升科技赋能的政策措施，财政累计投入60多亿元，在葡萄酒产业生态治理修复、良种苗木引进繁育、标准化基地建设、栽培关键技术研究、酿造工艺关键技术研发、品牌宣传、举办展会等方面提供了有力支持。“在宁夏做葡萄酒很幸福，很有成就感。”调研中70%的酒庄企业对葡萄酒产业发展政策环境的总体评价为“好”。
“当前宁夏葡萄酒产业发展已进入转型升级、提质增效、做优做强的新阶段，需要全面审视、全新思考、重新适应新形势新变化新需要，推动政策措施因势而谋、因需而调”，报告表明：“问卷调查显示，80%的受访者认为产业发展政策环境需要优化。”
“‘误打误撞’来到了这么漂亮的地方，受到了‘山郭酒旗风’的震撼，也面临‘云深不知处’的困惑”——游客的话反射出产业“酒、文、旅”规划布局系统性不够，沿线重点产业、自然景观、文化遗产、交通网络、服务设施等未串点成线、以线带面，缺乏有效的引流分流、接待服务机制。此外，产区规划尚不完善，水、电、路、林、气等基础设施都不同程度存在短板。比如，未来建成100万亩葡萄基地，即使全部实施高效节水灌溉，每年最少用水量也需2.6亿立方，目前部分区域用水配水指标不足，仅贺兰县和西夏区每年缺口指标就达0.5亿立方米，调研中许多酒庄因水价较高、水不够用、供水不及时而犯愁。再比如，信息网络设施不够健全，由于基站少信号弱用网不方便，酒庄日常办公、获取信息、宣传推介、电商物流等都受到影响。
一些酒庄反映，过去10年扩建速度和管理提升严重不匹配，现有葡萄园还有近10万亩未达到优质葡萄园标准，占17%左右。在酿酒生产方面，调研中大家一致反映，葡萄酒产业不是高污染行业，实际上种植酿酒葡萄最怕环境污染，但目前监管政策规定存在“一刀切”现象，将酒庄同化工行业“同治化”建立列级酒庄评选制度以来，有关部门要求所有参与企业都拥有一整套生产管理设备的规定，造成设备重复购置，大部分酒庄设备利用率不足50%，闲置浪费问题突出。
报告指出，2020年以来“需求减弱”在葡萄酒领域表现尤为突出，这几年全球销量整体下滑15%以上，新产区受到冲击和影响更大，解决不好将成为阻碍发展最大的“拦路虎”。数据显示，仅2018年以来自治区财政用于葡萄酒产业补助及奖补资金近4.2亿元，但酒庄企业获得感不明显。一名负责市场研究的人士反映，据多年观测分析，在销售激励上，如果大家都得“奖”，往往等于没有“奖”。许多酒庄反映，这几年去国外参加了一些展会，都是企业单打独斗，“一米五见方的展台，很难引起重视”。
“宁夏没有很好地运用高速公路、高铁、机场、城市主街道、旅游景点等加强宣传”，在外地客商看来，宁夏打造“葡萄酒之都”往往错失了重要的“第一眼影响”。实地调研走访的16家酒庄都是各自为战，从高端产品到普通酒都没有产区标识，难以辨识，几位专家教授都说，如果有外来劣质酒贴牌“以次充好”，用不了多长时间，我们几代人几十年树立起来的这块招牌就会被砸掉，到那时再想管好就很难了。
报告判断，思路对不对头，是决定贺兰山东麓葡萄酒产业未来发展的关键。当前一些支持政策措施不合理，既有客观原因，更有主观因素，其中观念思路没有与时俱进是一个重要方面，如果这个问题解决不好，将直接影响到政策制定、规划设计、服务保障等方方面面。报告提出要准确把握“小”和“大”、“多”和“少”、“快”和“慢”、“内”和“外”以及“管”和“放”五对关系。比如调研中部分从业者认为，葡萄酒产业大有大的商业特色，小有小的产品优势，如果过于强调“大”而做酒厂酒，就浪费了资源禀赋，相反如果没有几家大的龙头企业带动，也难形成规模效益满足市场多样化需求。各位专家学者和许多酒庄呼吁，先稳一稳脚步，把现有的58.3万亩做优做精，走稳扎稳打、总结经验、逐步扩大的路子更可行。
报告最后在建立部门会商机制、加强基础设施建设、健全配套服务体系、调整政策支持方向、深化体制机制改革等五个方面，提出有针对性的政策调整建议。正如报告所调查的，受访的所有领导、专家和95%以上酒庄对产业发展充满信心、满怀激情。大家一致认为，只要坚持“一张蓝图”绘到底的信心决心和定力努力，宁夏葡萄酒产业一定能够创造更多的可能性，当惊世界殊的嘱托宏愿一步步实现。
“建议进一步放开葡萄酒庄的审批权，将酒庄审批权限下放到市级，有必要还可以下放到县级，简化程序……” “信息网络设施不够健全，由于基站少，信号弱，用网不方便……” “非生产性投入达到40%至50%，多个环节的叠加造成总成本居高不下……” “目前监管政策规定存在‘一刀切’现象，将酒庄同化工行业‘同治化’……” 近日，一份《贺兰山东麓葡萄酒产业发展政策环境调研报告》引起了业内人士关注。该报告由宁夏财政厅党组2023年历时近一个月，对宁夏已建成的116家酒庄全覆盖调查，还选取了不同片区不同状况的16家酒庄实地调研形成。…
人民网银川1月4日电 （记者阎梦婕）近日，2023年度“万家民营企业评营商环境”调查结果发布，银川市获评优化营商环境进步最明显的省会及副省级城市前五的荣誉。这也是自2019年全国工商联组织开展“万家民营企业评营商环境”工作以来，银川取得的最好成绩。…
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